Состоялся отраслевой семинар по закупкам, организованный ПАО «Ростелеком»

Генеральный директор Союза Тихомиров П.А. выступил на отраслевом семинаре по закупкам, организованном ПАО «Ростелеком», с докладом о инициативах по кодификации закупочного законодательства.

Объединение в одном правовом акте (Кодексе закупок) законов, регулирующих государственные и муниципальные закупки, закупки отдельных видов юридических лиц и закупки в рамках гособоронзаказа указано в Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019—2024 гг. (распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 г. №117-р) как путь к стабилизации регулирования законодательства о закупках.

Целесообразность работы по кодификации закупочного законодательства должна быть дополнительно проработана на уровне Правительства РФ, но на сегодняшний день уже есть несколько существенных причин для начала движения в эту сторону.

Первое, это стремительного развитие цифровых систем и сервисов на их основе, накопление большого количества исходной оцифрованной информации (государственной и корпоративной) и невозможность ее применения в нынешней системе закупок из-за отсутствия гармонизации каталогов, классификаторов и реестров, на которых строится система закупок.

Второе, это различия в понятийном аппарате, сложности в применении некоторых идентичных норм, необходимость выпуска схожих по содержанию изменений в разные законы. Все это приводит к ошибкам в правоприменении как со стороны заказчиков, так и участников закупок. И тем и другим приходится содержать и обучать отдельные группы специалистов по закупкам в рамках разных законов.

Третье, это устаревание некоторых принципов и подходов, которые были заложены в законодательство о закупках еще двадцать лет назад. На тот момент они были актуальны и необходимы, но сегодня они кажутся архаичными и мешают применять новые инструменты, которые уже есть в нашей повседневной практике и активно применяются в коммерческих закупках.

Необходимо совместно обсуждать развитие законодательства о закупках в направлении кодификации и вырабатывать согласованные решения по отдельным вопросам, которые на сегодня кажутся не разрешимыми.