Объем закупок госкомпаний в первой половине текущего года вырос на 11%, до 8 трлн рублей, говорится в отчете Минфина РФ о результатах мониторинга применения закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ) в I полугодии 2019 года.
В отчете министерства отмечается, что за отчетный период субъекты 223-ФЗ заключили контракты на 8 трлн рублей против 7,2 трлн рублей в первой половине прошлого года.
Всего в I полугодии 2019 года закупки осуществляли 25,6% заказчиков (23,8 тыс.), обязанных проводить закупки в соответствии с 223-ФЗ (всего в Единой информационной системе в сфере закупок зарегистрировано 93 тыс. таких организаций.
«Как и по итогам 2018 года, продолжается снижение количества заказчиков, осуществляющих закупки, — подчеркивается в отчете Минфина. — Наибольшие показатели снижения отмечены среди заказчиков, являющихся государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия в совокупности превышает 50%, их дочерними хозяйственными обществами, а также дочерними хозяйственными обществами их дочерних хозяйственных обществ».
В отчетном периоде эти заказчики разместили в ЕИС 647 тыс. извещений о закупке на общую сумму 6,4 трлн рублей, что на 14,7% меньше, чем годом ранее. При этом большая часть этих закупок (76%), на 4,8 трлн рублей, проводилась «прочим способам». Еще 9% закупок (на 615 млрд рублей) были осуществлены у единственного поставщика.
В отчете Минфина отмечается, что в первой половине текущего года значительно снизилась доля закупок, проводимых способами, указанными в 223-ФЗ. Так, объем закупок в виде запроса котировок снизился на 92,5 % (до 4,6 млрд рублей против 61,8 млрд рублей в I полугодии 2018 года), в виде открытого аукциона — на 86,6% (288,5 млн рублей и 2,2 млрд рублей соответственно), электронного аукциона — на 85% (56 млрд и 372,5 млрд рублей), у единственного поставщика — на 80,6% (615 млрд рублей и 3,2 трлн рублей), «прочими способами» — на 35% (4,87 трлн рублей и 7,5 трлн рублей), открытого конкурса — на 20,5 % (187,6 млрд рублей и 236 млрд рублей).
В материалах министерства отмечается, что перераспределение в способах закупок произошло в пользу «прочих способов». «При этом стоимостной объем извещений о закупках «прочими» способами определения поставщика, который по итогам 2017 года, I полугодия 2018 года и 2018 года в среднем составлял 59,3% от общего стоимостного объема извещений, в I полугодии 2019 года составил 76%», — говорится в отчете Минфина.
Министерство на основании анализа положений о закупках госкомпаний считает, что порядок проведения «прочих» процедур закупки в целом не отличается от классических торгов, и «в большинстве случаев отнесение заказчиками способов закупки к «прочим» способам определения поставщика вероятнее всего является условным, поскольку основывается на многообразии вариантов наименований, видов, этапов и форм проведения».
В связи с этим Минфин намерен рассмотреть вопрос об унификации способов закупок и включении в 223-ФЗ исчерпывающего перечня способов определения поставщика.
В материалах министерства отмечается также, что более половины всех закупок, около 55% (на 3,5 трлн рублей), субъекты 223-ФЗ проводили на электронных торговых площадках (ЭТП). Причем преимущественно на ЭТП, входящих в топ-10 площадок (всего закупки госкомпаний проводились на 68 ЭТП). На их долю в первой половине текущего года пришлось около 50% (3,2 трлн рублей) всех закупок госкомпаний.
В топ-ЭТП (по объему проведенных закупок) вошли «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП, 27%), «РТС-тендер» (26%), ЭТП Газпромбанка (ЭТП ГПБ, 11%), «Сбербанк-АСТ» (10%) и «Универсальная электронная торговая площадка» (7%).
В материалах Минфина отмечается, что субъекты 223-ФЗ в отчетном периоде сэкономили при проведении закупок 220 млрд рублей, что на 4% больше аналогичного показателя прошлого года. При этом относительная экономия составила 3,8% (2,8% годом ранее).
Фото: vladtime.ru