Госдума осенью рассмотрит правительственный законопроект, в котором среди прочего будет норма о сокращении способов госзакупок с 11 до трех.
Об этом сообщил во вторник на встрече с журналистами первый вице-спикер нижней палаты парламента Александр Жуков («Единая Россия»), который возглавляет рабочую группу по проведению анализа и совершенствованию процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Политик рассказал, что в рабочую группу поступило более 200 предложений от депутатов, сенаторов, ведомств, регионов, научного и профессионального сообщества. Перечисляя согласованные предложения, которые должны войти в готовящийся законопроект, он пояснил, что речь идет о том, чтобы «сократить количество способов закупок с 11 до трех: оставить конкурс, аукцион, запрос котировок и убрать запрос предложений, двухэтапный конкурс и другие виды». Кроме того, предполагается «оптимизировать порядок их [закупок] проведения и сократить сроки», отметил Жуков.
Среди других возможных новаций — установление «единых правил нормирования для всех уровней заказчиков (федеральный, региональный, муниципальный)», продолжил первый зампредседателя Госдумы. Планируется «ввести универсальную стоимостную предквалификацию», которая будет предполагать допуск к закупкам свыше определенного объема только участников, имеющих успешный опыт исполнения в объеме не менее 20% от начальной максимальной цены контракта.
Также предлагается «осуществить оптимизацию законодательства в сфере закупок в части минимизации документов, формируемых заказчиками при осуществлении закупок», рассказал Жуков. По его словам, будет дано законодательное определение понятию «этап контракта», предусмотрен электронный документооборот на этапе исполнения контракта, включая акт приемки.
В числе других согласованных норм — «включение банков, уполномоченных на открытие и ведение специальных счетов для обеспечения заявок, в перечень субъектов контроля, установление мер административной ответственности за соблюдение ими требований законодательства РФ в сфере контрактной системы». Кроме этого, может быть установлено «требование об указании в составе заявки участника на участие в запросе котировок ИНН, так как он необходим для заполнения протокола средствами единой информационной системы (ЕИС)».
«Мы договорились, что вносить их будет правительство, потому что это более короткий путь», — уточнил Жуков, выразив надежду, что документ поступит на Охотный Ряд до 1 ноября.
Дискуссионные предложения
Помимо согласованных поправок в законодательство о госзакупках, рабочая группа рассматривает ряд норм, которые пока остаются дискуссионными, отметил первый вице-спикер. Среди них введение возможности подачи жалобы в ФАС и получения официального уведомления о ходе рассмотрения жалобы в электронной форме (через ЕИС).
Еще одна идея состоит в том, чтобы «ввести рейтинг деловой репутации предпринимателей с автоматическим его формированием для участия в торгах через ЕИС», сообщил Жуков.
Также обсуждается возможность усилить борьбу с «профессиональными жалобщиками» новой нормой, которая предполагает «введение механизма обеспечения жалобы на этапе размещения», сказал парламентарий. «Если жалоба обоснованна, обеспечение возвращается. Если жалоба необоснованна — обеспечение удерживается», — пояснил он.