Краеугольным термином в выступлении Президента РФ на заседанит Совета по стратегическому развитию и национальным проектам снова стала «экономика предложения». Напомним, именно на экономике предложения была построена вся новизна и логика президентского Послания Совфеду в начале 2024 года.
– Продолжим наращивать производственный потенциал России, тем самым развивать экономику предложения. Будем использовать такие меры поддержки бизнеса, которые способны дать максимальный эффект для увеличения выпуска товаров и услуг, – заявил Владимир Путин, открывая заседание. – Именно в тех отраслях, где это больше всего необходимо.
Главное для системы закупок из тезисов Президента РФ:
1. Тонко настраивать нормативное регулирование реального сектора, улучшать регуляторную среду и снимать административные барьеры для производственного бизнеса.
2. При развитии приоритетных технологических направлений – там, где это возможно, разумеется, – надо обеспечить увязку работ, проводимых в гражданском сегменте и в оборонной сфере. Это нужно, чтобы избежать дублирования усилий и распыления ресурсов.
3. Из-за внешних ограничений и барьеров у российского бизнеса снижаются возможности использовать западную логистическую, страховую, платёжную инфраструктуру, и мы активно развиваемся здесь, работаем над собственными решениями, в том числе с коллегами по БРИКС. Эти услуги и сервисы выстраиваются на современной технологической базе.
- Основанием для следующей группы тезисов в обращении президента является казначейский кредит – форма краткосрочного кредитования, предоставляемого государством на беспроцентных условиях либо с минимальным процентом от 0,3%. Составляет основу целого пакета эффективных инструментов финансирования в рамках национальных проектов под названием «Инфраструктурное меню». Также может выступать в качестве меры поддержки для регионов с особым экономическим статусом (Крым, Севастополь), либо для регионов со сложной экономической ситуацией.
4. Расходы национальных проектов станут приоритетами федерального бюджета на предстоящие годы. Их мероприятия нужно полностью обеспечить финансированием. Средства должны выделяться, воплощаться в конкретные проекты, стройки, объекты, причём делать это нужно интенсивно, по намеченному графику. <…> Дело не только в суммах и бюджетной дисциплине, что, безусловно, тоже очень важно. Главное, что за этим следуют видимые результаты: (созданные с нуля современные производства). <…> Хорошим финансовым подспорьем для субъектов Федерации станет списание части госдолга, а также выделение дополнительных целевых кредитов на обновление инфраструктуры и улучшение ситуации в системе ЖКХ. Особое внимание нужно уделить арктическим и дальневосточным регионам, субъектам с низким уровнем бюджетной обеспеченности.
Также президент поручил «включить в нацпроекты и обеспечить ресурсами мероприятия мастер-планов дальневосточных и арктических городов».
Подразумевается целая ветка новых подходов к инвестициям на внутреннем рынке, связанная с недавно запущенной реформой пространственного развития страны: концессиями, элементами госплана и нормирования в региональной экономике, региональным инвестиционным стандартом и офсетным контрактом.
Особый пункт в обращении президента касается организационных мероприятий, контроля за исполнением и отчетности по нацпроектам.
5. Показатели нацпроектов должны отражать планируемый результат, то есть насколько в реальности улучшится тот или иной параметр социально-экономического развития. Прошу Правительство и дальше тонко настраивать нормативное регулирование реального сектора, улучшать регуляторную среду и снимать административные барьеры для производственного бизнеса.
По словам президента, предварительную оценку по реализации нацпроектов и первые результаты станут предметом следующего заседания Совета в июне 2025 года.
Национальному центру «Россия» дано поручение подготовить справочник-навигатор по нацпроектам и их конкретным результатам, написанный простым понятным языком (без канцеляризмов, которые свойственны государственным документам).
Президент подчеркнул, что целевые показатели нацпроектов должны быть объективными. То есть, основываться на реальном положении дел и сохранять преемственность достижений предыдущих нацпроектов.
Счетной палате РФ дано поручение проанализировать исполнение нацпроектов с 2019 по 2024 год, сделать соответствующие выводы и рекомендации.