В эти дни Госдума рассматривает проект бюджета на 2023—2025 годы. В этой связи самое время задуматься о наращивании инвестиций в промышленность, чтобы преодолеть последствия западных санкций. В среде российских законодателей есть группа последовательных сторонников масштабной кредитной эмиссии, направленной в критически важные индустриальные проекты импортозамещения.
В частности, с идеями запуска нового инвестиционного цикла выступает Комитет Государственной Думы по собственности. Подготовлена целая система программных шагов, применение которой позволит построить мобилизационную экономику и добиться форсированного промышленного развития России.
Для этого предлагаются следующие меры:
- директивное планирование в стратегических отраслях;
- переход на систему натуральных показателей;
- введение межотраслевых балансов для реализации серьезных межотраслевых проектов;
- долгосрочное кредитование стратегических проектов;
- прямой выкуп Банком России и Минфином иностранной валюты у экспортеров (валюта пригодится для организации целевого импорта из дружественных стран критически важной для нас продукции и производственного оборудования);
- снижение нормативов достаточности капитала, в первую очередь, для системообразующих банков.
На фоне сокращения нефтегазовых доходов ожидается, что новый бюджет рискует стать дефицитным, поэтому нужно предусмотреть дополнительные источники дохода. Таким источником может стать ограничение сырьевого экспорта за счет повышения налоговой нагрузки. В проекте бюджета на будущий год правительство уже заложило дополнительные поступления на сумму примерно 1,1 трлн руб. за счет повышения НДПИ и экспортной пошлины на природный газ. Однако лучше не останавливаться на достигнутом. Абсолютно целесообразной в условиях санкционной войны выглядела бы полная монополия государства на внешнюю торговлю в стране, введение жестких ограничений и фильтров на экспорт продукции низких переделов в недружественные страны, при этом стратегическое сырье вроде нефти, урана, цветных металлов – только на основании межправительственных соглашений (прямые контракты либо квотирование). Власти вряд ли решатся на столь радикальную меру, однако самое время начать профессиональную дискуссию на эту тему. А дальнейшее развитие мирового кризиса неизбежно подтолкнет Москву к созданию централизованной экспортной службы.
Глава комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов, считает, что прямиком в целевые проекты промсектора необходимо направить дивиденды, поступающие от использования имущества, находящегося в госсобственности. В 2022 году доходы по дивидендам составят 850 миллиардов рублей, в 2023 году — прогнозируются в размере 544 миллиардов рублей.
«Было бы правильно придать использованию дивидендов целевой характер и направить их в качестве государственных инвестиций в высокотехнологические проекты в стратегических отраслях экономики, в частности, оборонно-промышленного комплекса, а также проекты импортозамещения критически важного оборудования”, – считает Гаврилов.
Еще одна перспективная идея оживления инвестиционной среды в России ждет своего часа уже более полугода, однако не находит одобрения у финансового блока. Комитет по собственности предлагает наладить целевое финансирование программ импортозамещения путем выпуска предприятиями специальных облигаций. Эти облигации предлагается включать в ломбардный список Банка России и использовать в качестве залога при выдаче таким предприятиям долгосрочных кредитов по низким процентным ставкам.
В Торгово-промышленной палате РФ подсчитали, что для замещения критически важной импортной продукции на 20 млрд долларов в год, не потребуется ни дополнительных станков, ни строительства новых заводов. Достаточно просто обеспечить приток оборотных средств на уже работающие отечественные предприятия. Общий объем импорта оценивается в 70 млрд.
Самый простой способ преодолеть недостаток оборотных средств в промышленности – это обеспечить предоставление краткосрочных кредитов предприятиям. Но кредитование оборотных средств в России невозможно: при действующей процентной ставке ЦБ 7,5% ставки коммерческих банков измеряются двузначными цифрами. Доступ к другим источникам краткосрочного кредитования отсутствует. Что интересно, по данным Росстата, рентабельность многих производств даже ниже значения ключевой ставки ЦБ, что превращает их обращение за коммерческим кредитом в чистое самоубийство. Таким образом, сложившуюся в стране финансовую ситуацию можно смело назвать антииндустриальной. Такая политика еще более опасна и ущербна для национальной экономики, чем все антироссийские санкции вместе взятые. Как показывают сигналы от отечественных промышленников, для увеличения объемов выпуска продукции или для несложного импортозмещения, не требующего радикальной перестройки конвейера, им требуются именно «оборотные» кредиты.
К слову, те предприятия, которые были вынуждены брать кредиты по сумасшедшим процентным ставкам до 30% в начале года – вынуждены их возвращать на тех же условиях.
Перспективными инструментами финансовой поддержки промышленности, на которые делается ставка, являются программы гарантированного спроса — обязательства государства выкупить часть продукции предприятий. Речь идет об офсетных контрактах и специальных инвестиционных контрактах (СПИК). В рамках последних, например, при объеме инвестиций свыше 3 млрд руб. правительство может предоставить производителю статус единственного поставщика в 30% годового объема продукции. В свою очередь, механизм офсетных контрактов позволяет регионам заключать долгосрочные контракты с единственным поставщиком на поставку продукции в обмен на инвестиции в ее производство на своей территории. Объем вложений в проект должен составить не менее 100 млн руб.
Однако в указанных случаях речь снова идет не о целеполагании, а о процедурных инструментах. Должен измениться сам системный подход к финансированию национальной промышленности.
Об этом Минфину и ЦБ уже не просто сигнализируют, а громогласно заявляют и бьют в набат все государственные институты: от Минпромторга и Госдумы – до общественных объединений промышленного бизнеса.
Вот, к примеру, один из ключевых выводов проходившего в Москве в начале октября XVI Национального промышленного конгресса. Большинство спикеров констатировали наличие в РФ острого дефицита кредитования и притока инвестиций для индустриального сектора.
– Самое важное – это новый механизм финансирования проектов импортозамещения – так называемая инвестиционная платформа, которая должна обеспечить предприятия длинными и дешевыми деньгами, создать предсказуемую макроэкономическую среду, – заявил на форуме вице-премьер Денис Мантуров.
Недавно ТПП РФ представила в Госдуме программный документ «Стратегические направления и инструменты развития российской экономики в современных условиях нарастания санкционного давления и геополитической напряженности». Концепция «Новой индустриализации» предполагает существенную корректировку текущей денежно-кредитной и внешнеэкономической политики.
Президент РСПП Александр Шохин также поднял ключевую проблему доступности финансовых ресурсов:
– Есть замечательный инструмент Фонд развития промышленности (ФРП). Но, учитывая его функцию как некоей базовой финансовой платформы для промышленности, необходима его дополнительная докапитализация. Пока речь идет в лучшем случае о паре десятков миллиардов, но, по оценкам РСПП, необходимо на порядок больше, то есть 200‒300 миллиардов.
Разъясним: докапитализация такого масштаба невозможна без реформы ключевых принципов финансовой политики в стране. Чтобы изыскать такие средства – потребуется принимать новые форматы бюджетной политики, о которых мы говорили в начале статьи.
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет