Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по защите конкуренции Антон Гетта приоткрыл наиболее яркие темы Деловой программы предстоящего мероприятия в интервью для Сетевого издания «Цифровые Закупки».
– Антон Александрович, вы на протяжении многих лет участвуете в подготовке Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» как член Оргкомитета. В нескольких словах расскажите о роли этой площадки в экономике страны. Чем предстоящий Форум удивит в 2026 году?
– Так исторически сложилось, что Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» стал крупнейшей публичной платформой, на которой каждый год встречаются профессионалы отрасли. Наверное, главным достоинством этого события является его стихийная природа: ведь однажды Форум начался как инициатива снизу, и он остается таким до сих пор. Два десятилетия площадка функционирует как генератор гражданской самоорганизации профессионалов отрасли закупок. Поэтому для нас, для всех представителей законодательного блока – здесь прежде всего источник полезной и конструктивной обратной связи. Уже много раз говорил об этом: в аудитории Форума в свое время был «обкатан» уже не один десяток нормативных решений. Это уникальная в своем роде среда, позволяющая тестировать, прогнозировать, измерять и взвешивать последствия правоприменительной практики; и даже исправлять допущенные ошибки.
В этом контексте наша задача неизменна – активизировать работу наших экспертно-консультативных органов, вовлекать в эту работу настоящих профессионалов отрасли. У нас есть экспертный совет Госдумы по развитию конкуренции, сфокусированный на вопросах 44 и 223-ФЗ. Нам физически необходима профессиональная связка с теми, кто непосредственно применяет закон, работает с ним, как говорится, «на земле». Только так можно нащупать изменения, требующие законодательного регулирования.
Что же касается новых вызовов: то думаю, участники и гости Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» сами все поймут, ознакомившись с Деловой программой, которая уже совсем скоро будет опубликована. Забегая вперед, могу только сообщить, что повестка мероприятия, как всегда, острая. И в этом тоже одно из информационных преимуществ: не уклоняться от проблем – а вскрывать их. Вот одна из причин, по которой Форум не теряет своей популярности уже 21 год – это событие не про красивые доклады и отчеты, а про поиск лучших профессиональных решений.
– Могли бы приоткрыть пару наиболее ярких тем в повестке Форума, от резонирования которых Комитет Государственной Думы по защите конкуренции ожидает полезного результата?
– Один из таких вопросов – затягивание платежей по исполненным контрактным обязательствам. Сейчас правительство и законодательный блок совместно с заказчиками и поставщиками вырабатывают методы решения. Создан оперативный штаб при Минэкономразвития. ОПОРА РОССИИ собирает объективные данные по этой проблеме. Предполагаем, что к началу Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» практика по этой проблеме уже будет формализована, и можно будет представить участникам конкретные работающие механизмы.
В связке с темой неплатежей идет вопрос медиации. На Форуме в 2025 году мы положили начало созданию института досудебного урегулирования споров в закупках. И можно сказать, как в воду глядели. Проблема неплатежей требует именно медиативного решения на компромиссных принципах: не разрушая то, что уже создано, не доводя до судов и точки невозврата, выйти из трудного положения для обеих сторон, что называется, малой кровью. Напомню, именно на прошлом Форуме нами было принято решение сформировать экспертный совет по развитию медиации в закупках при нашем Комитете Госдумы. К теме подключились передовые регионы, была апробирована методика включения медиативной оговорки в договор, начал развиваться институт профессиональных независимых медиаторов. Продолжим развивать эту идею и на предстоящем Форуме.
– Определились ли правительство и законодательный блок с приоритетами и инструментами нового нормативного регулирования для маркетплейсов?
– Да, это одна из важных тем, над которой мы работаем, и по которой мы, в частности, получили живой отклик со стороны бизнеса в ходе осенней конференции «ГОСЗАКАЗ для российских поставщиков». Здесь мы последовательно защищаем интересы отечественных производителей легпрома. Это целый блок регулировок, включая механизмы по недопущению продажи на цифровых платформах немаркированных товаров или с фальсифицированными марками, в отношении которых законодательством установлено соответствующее требование. Многое из того, что уже анонсировано Министерством промышленности и торговли в ходе Парламентских слушаний, станет нормой к предстоящему Форуму-выставке «ГОСЗАКАЗ». Надеюсь, в аудитории Форума мы услышим мнения всех сторон: в том числе представителей платформ, сможем разобрать первую правоприменительную практику. Мы уже фиксируем опережающую готовность маркетплейсов работать по новым правилам (не только с маркировкой, но и с требованиями недискриминационного доступа российских компаний к электронной полке). Отдельная тема – это контроль самого факта производства. Как прежде подчеркивали в Минпромторге, важно, чтобы российский поставщик, интересы которого мы ревностно защищаем, действительно физически изготавливал продукцию на территории нашей страны. Есть случаи, когда компания заявляется в маркировку как производитель, но по факту выступает просто серым импортером. Новый закон четко все прописывает, однако в реальности потребуется время, чтобы отладить все эти технические процессы, избежав сбоев в товарообороте. Сделать это без обратной связи с бизнесом просто невозможно.
– Правительство формирует благоприятную среду для контрактов со встречными инвестиционными обязательствами уже не первый год. Однако прогресс в заключении офсетных контрактов выглядит несущественным. Почему так происходит?
– Во-первых, есть объективные причины, связанные с охлаждением экономики. Во-вторых, с точки зрения отдельно взятой отрасли даже один офсетный контракт играет огромную роль в формировании рынка. У нас будет повод рассмотреть это предметно на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» на примере поставок лифтового оборудования. Очень интересный опыт Московской области. Хотелось бы, чтобы другие регионы учились на такой практике, извлекая для себя полезные правовые и практические наработки.
Также хочу напомнить, что методология офсетной практики, тщательно проанализированная и проработанная нами на ХХ Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» в 2025 году, была включена в Резолюцию Форума, получила дальнейшее развитие и вошла в поручение Президента России Владимира Путина по итогам ВЭФ. В частности, глава государства поставил задачу расширять практику по офсетной контрактации и вкладываться в развитие межрегиональных офсетов. Примеры межрегиональных офсетных контрактов у нас тоже есть. И они также заслуживают самого внимательного изучения. Несмотря на осторожность и определенное недоверие рынка, за этой методикой будущее. Эта форма хозяйственной деятельности, способная обеспечить нашей экономике высокий запас прочности. Особенно в период нестабильности, который мы проходим.
– Из-за внешних вызовов государству пришлось резко пересмотреть подходы к антимонопольному регулированию, сказалось ли это на состоянии конкурентной среды?
– Мир меняется, и приходится меняться системе регулирования и надзора. При этом она тоже развивается, получает новые цифровые средства. Одним из таких инструментов, например, является государственная информационная система «Антикартель». Мы приняли соответствующий закон о ее внедрении. А на Форуме расскажем о ее практическом применении и узнаем об эффективности. Могу заранее сказать, что это новый уровень контроля на основе алгоритмов предупреждения: система анализирует открытые данные ЕИС и ГИС «Торги», и способна фиксировать признаки антиконкурентных соглашений на торгах, выявлять возможные риски. Превентивный контроль – то, чего последовательно добивается в том числе наш Комитет Госдумы. Сейчас ущерб от деятельности картелей оценивается в 2% ВВП, что, естественно, приводит к росту цен. Внедрение новой системы поможет повысить эффективность расходования бюджетных средств и создать равные условия для всех участников торгов.
– Антон Александрович, благодарим вас за беседу. И до встречи в Сколково 13-15 мая на Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ».
Беседовал: Артем Сериков
Комментариев пока нет