13-15 мая 2026 года в Инновационном центре «СКОЛКОВО» состоится ХХI Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» – главное ежегодное публичное событие для профессионалов закупок.
Форум – это возможность прямо и честно поговорить о сильных и слабых сторонах национальной экономики в контексте закупочных механизмов и закупочного законодательства России. Закупки – самый беспристрастный критерий качества работы экономики. В три дня уложена обширная программа, основную интригу которой составят: а) обходы экспозиции делегациями гостей с участием лиц, принимающих решения, б) экспертные дискуссии с охватом наиболее острых проблем технологического развития страны на языке закупок, в) деловые гостиные и образовательные программы для участников.
Форум традиционно является источником данных о крупнейших экономических проектах российских предприятий в динамике их развития. Этим ГОСЗАКАЗ отличается от любой стандартной инновационной выставки. Здесь можно не просто увидеть и пощупать руками новый продукт, а сделать выводы о том, как он продвигается на рынке, какие нормативные регулировки и финансовые инструменты для этого требуются.
Среди представленных маркетинговых сюжетов наиболее яркие касаются технологического суверенитета в машиностроении, энергетике, IT.
Традиционно Министерство промышленности и торговли России представляет на экспозиции Форума пул передовых наукоемких производственных проектов отечественных компаний. В аналогичном формате свой самый эффективный промбизнес позиционируют развитые субъекты РФ: Москва, Московская, Ярославская, Тульская область, Республика Татарстан, Луганская народная республика.
Также особый фокус делается на программных продуктах крупнейших госкомпаний и госкорпораций, экспонентов, партнеров и участников ХХI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»: Ростех, Автодор, Росатом, Сибур, ДОМ.РФ.
Институт якорного заказчика и отраслевой заказ
Ключевым экономическим сюжетом ближайших лет в контексте 223-ФЗ (*регулирует корпоративные закупки) является становление и развитие института «якорного заказчика»: когда под потребности крупной головной компании выстраивается не только и не просто производственная кооперационная цепочка подрядчиков и поставщиков, а целая экосистема финансового обеспечения и государственных льгот.
Кроме того, вокруг якорного заказчика начинает строиться стратегия технопарков, кластеров и территорий опережающего развития. Россия переходит к политике территориально-промышленных комплексов: зарождение и программный код этой истории легче всего прослеживается через национальную систему закупок.
Поэтому институт якорного заказчика является одним из лейтмотивов Деловой программы Форума. В конце первого дня этой теме будет посвящена стратегическая сессия под названием «Инжиниринговые центры, кластеры и МТК: на пути к офсетным договорам», организованная Минпромторгом России, Ассоциацией кластеров и технопарков, Ассоциацией инновационных регионов. Но это не единственное мероприятие, заряженное идеей «якорного заказчика». В пленарной дискуссии второго дня с говорящим названием «32 триллиона – практика и перспективы корпоративных закупок» эксперты также вернутся к теме промышленной кооперации под нужды якорного заказчика.
В 2026 году в Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» участвует бизнес, действительно заинтересованный в том, чтобы институт якорного заказчика превратился в нормативно развитый инструмент закупок. Интересы этих компаний представлены АНО «Инновационный инжиниринговый центр», и площадкой ТЭК-Торг. Уже выработан предварительный приемлемый механизм, который предлагается в качестве решения, формализованного в 223-ФЗ, и требующего минимальных правок закона. Это механизм «Отраслевого заказа». Изначально он был предложен в январе 2026 года первым вице-премьером Денисом Мантуровым. По сути, это долгосрочный контракт жизненного цикла с инвестиционной составляющей. Он же «договор на поставку будущей вещи» с авансированием под инвестиционные цели по 223-ФЗ.
Зачем он нужен? Чтобы узаконить и превратить в массовую практику заключение долгосрочных договоров на 5-7 лет на создание наукоемкой продукции с нуля. От момента разработки, прохождения испытаний, сертификации, опытного внедрения до начала окупаемости требуется легальное время. Чтобы исполнитель платил кредиторам не с оборота, а с прибыли. Уникальность методики в том, что она позволяет прогнозировать достоверный спрос на сложное дискретное оборудование по категориям; выявлять инвестиционные потребности госкомпаний и корпораций, укрупнять и гарантировать сбыт для потенциальных исполнителей по таким договорам. А самое главное – включать НИОКР в сделку в качестве приоритетной статьи расходов, а не по остаточному принципу.
Мероприятием, где тема якорного заказчика всплывет еще раз, будет дискуссия «Отраслевой заказ в электроэнергетике как инструмент обеспечения инфраструктурного развития и достижения технологического лидерства», организованная Минэнерго России во второй день Форума.
Комиссия Госсовета РФ на площадке Форума
Флагманским информационным событием первого дня станет заседание рабочей группы «Конкуренция и развитие конкурентных процедур в экономике» Комиссии Государственного совета РФ по направлению «Эффективная и конкурентная экономика» под председательством губернатора Пермского края Дмитрия Махонина. В повестке заседаний Комиссии традиционно нет места абстрактным разговорам, только правоприменительная практика и самые острые проблемы науки и промбизнеса.
Цифровизация малых закупок
Казначейство России представит концепцию и инструментарий происходящей реформы в ходе одноименной экспертной сессии в первый день Форума. ЗМО – это среда, до сих пор не охваченная электронным структурированным контрактом, хотя объем таких закупок ежегодно составляет более 1 триллиона рублей. В условиях экономического кризиса – это гарантированный рынок сбыта для малого и среднего бизнеса, а для региона – это мощный рычаг поддержки локальных производителей и поставщиков. Цифровизация ЗМО – это тема контекстно связанная с активно обсуждаемым в СМИ Законом о платформенной экономике через каталогизацию закупок. Особую стратегическую и централизующую роль в цифровизации ЗМО и наведении порядка на маркетплейсах будет играть единый каталог ЕИС, который будет определять тождественность одного и того же товара. Предполагается сквозная нумерация и кодификация позиций. Ранее в Казначействе подчеркивали, что будут исходить из принципов вариативности и инклюзивности уже созданных коммерческими и региональными платформами решений по каталогизации. При этом основной приоритет, который ставит во главу угла государственный регулятор – это создать нишу для отечественных производителей и поставщиков на полке электронных магазинов.
Инфраструктурное строительство
Еще одна тема, заряженная законопроектной интригой, – это «Инфраструктурные проекты на новых территориях», на Форуме пройдет рабочее совещание, организованное Минпромторгом России и ППК «Единый заказчик в сфере строительства». На территории новообретенных субъектов РФ действует особый режим закупок, проработка условий и правил которого осуществлялась в прежние годы на Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ». Есть ярко выраженные экономические результаты от его применения. Более того, правительство намерено применить аналогичный инструментарий развития в Арктике и на Дальнем Востоке – законопроект о Едином преференциальном режиме для регионов Арктики и ДВ уже внесен и с большой вероятностью будет принят уже в текущем году. На Форуме можно будет спрогнозировать последствия и эффекты.
Нацрежим – лазейки и преимущества
Традиционно в фокусе Деловой программы Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» тема национального режима. И соответствующий закон (об унификации требований протекционизма для 44 и 223-ФЗ), и ключевое подзаконное постановление 1875, которое регулирует порядок изъятий из нацрежима, на протяжении нескольких лет верстались и концептуально выверялись при активном участии экспертов Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ». На Форуме 2026 года эта работа будет продолжена в рамках стратегической сессии «Работает ли национальный режим в закупках? Взгляд бизнеса». Как видно из названия мероприятия – задача получить максимально достоверную обратную связь от бизнеса. По опыту прежних лет можно утверждать, что это одна из самых злободневных дискуссий Форума: здесь компании рассказывают о трудностях правоприменительной практики, о разночтениях в тексте закона, о лазейках для обхода требований, которые применяют недобросовестные конкуренты. Форум – единственное публичное мероприятие в году, где можно получить самый полный срез правоприменительной практики нацрежима во всех ракурсах: от федерального законотворческого, до контрольной логики ФАС России; от нужд заказчика, до физических возможностей поставщика сквозь призму государственной информационной системы «Промышленность».
Досудебное урегулирование в закупках
Это специфическая тема в Деловой программе Форума уже на протяжении пяти лет, при этом в 2026 году она наконец-то вышла на первый план. Непростая ситуация в экономике, жесткая денежно-кредитная политика регулятора и нарастающий кризис неплатежей по исполненным контрактным обязательствам (в том числе их задержка даже в госзаказе) вынуждают заказчиков и поставщиков искать компромиссные формы сотрудничества, не доводящие до разрыва контрактов. Кроме того, на внедрение медиации в закупки влияет и последовательное повышение уровня квалификации региональных заказчиков.
Институт медиации перестал быть экзотикой в сознании уполномоченных распорядителей бюджетных средств. К руководству многих субъектов и их подопечных заказчиков пришло понимание, что «потеря» контракта, к исполнению которого уже приступил подрядчик – выйдет дороже (в том числе для бюджета субъекта), чем досудебное урегулирование спорных моментов и поиск решения, которое бы устроило обе стороны без разрыва договора.
Ряд экономически развитых регионов страны (Московская область, Республика Башкортостан, Мурманская область, Пермский край) уже приняли решение о внедрении такого легального инструмента как «медиативная оговорка» в свои закупки по 223-ФЗ. Интерес к этому методу проявляют заказчики Москвы. На Форуме практикующие специалисты-медиаторы расскажут и покажут, как это работает на конкретных примерах в ходе экспертной дискуссии «От конфликта к диалогу: практика внедрения медиативных процедур в корпоративных закупках». Стоит отметить, что медиацию в режиме ручного управления также сегодня применяет оперативный штаб по вопросам неплатежей по исполненным контрактным обязательствам при Минэкономразвития РФ. Условного говоря, это поиск компромиссов в ручном режиме между временем появления средств на балансе у заказчика, и сроком, которые может выдержать исполнитель без критического ущерба для своего производственного цикла. Медиативная оговорка позволит автоматизировать и ускорить процесс согласования позиций сторон.
Нейросети обслуживают закупки
Чем прикладной интеллект отличается от генеративного? И почему именно его стоит применять в закупках – расскажут участники экспертной дискуссии «Будущее рядом: искусственный интеллект на службе закупок». Участники разберут на конкретных примерах, как проприентарные решения выходят на российский рынок и превращаются в коробочные. Среди экспонентов Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» есть представители крупнейших отечественных разработчиков тендерных нейросетей.
Новые рынки сбыта в формате БРИКС+
Впервые в контексте Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» – тема контрактации сквозь призму БРИКС. Это значит, что национальная система закупок технически и нормативно дозрела до проецирования интересов России на глобальный рынок. Подтекстом этой истории является финансовая логистика и механизмы платежей по сделкам экспорта и параллельного импорта. Это целое новое направление финансовых услуг, продиктованное вызовами глобального рынка и новыми условиями международной кооперации. Формально, участникам дискуссии будут рассказывать о поддержке российских компаний, выходящих на внешний рынок и новых возможностях международной кооперации и расширения сбыта. Но реальным подтекстом этой кооперации является создание новой параллельной и независимой системы трансграничных платежей.
Отраслевые закупки
Из года в год в программе Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» фигурирует цикл специализированных мероприятий по закупкам в контексте отдельно взятой отрасли. IT, стройкомплекс, медицина, образование, поставки социального питания. Каждое из направлений представляет из себя экосистему с элементами внутреннего законодательства и особой архитектурой подзаконных правил. Самой интересной темой в каждом из отраслевых направлений является стандартизация (набор технических требований к заказчикам и поставщикам, мера ответственности за их исполнение, экспертиза и приемка поставляемых товаров, работ, услуг). Разбор правоприменительной практики по отраслям традиционно привлекает большое внимание участников и гостей форума. Во-первых, потому что на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» этот разбор самый предметный из всех возможных в публичном поле. Он осуществляется с присутствием всех четырех сторон: контролер (профильное министерство/подвед), заказчик, поставщик, конечный потребитель. Во-вторых, потому что в России прослеживается явный и последовательный тренд на ужесточение политики технических требований. Хаос добровольной стандартизации и сертификации уступает место высокоразвитой комплексной системе контроля Росстандарта, в которой технические требования дифференцированы от обязательных до добровольных.
Тема развития технических требований «зашита» в контекст каждой из пяти отраслевых дискуссий ХХI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»: помимо другой уникальной отраслевой специфики (например, связанной с ценообразованием, санкциями, субконтрактами). В 2026 году в ряду отраслевых дискуссий пополнение – новая специфическая тема «Восстановление объектов культурного наследия с привлечением внебюджетных инвестиций», организованная Минкультом и корпорацией ДОМ.РФ.
Комментариев пока нет