Усовершенствованная цифровая система имущественных торгов ГИС ТОРГИ была презентована Федеральным казначейством на XIX Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» в мае текущего года. Специальное информационное мероприятие прошло в формате совещания ведомства с представителями регионов, с которыми у Казначейства уже либо подписаны соглашения о сотрудничестве по вопросам перевода сделок в имущественном комплексе в систему ГИС ТОРГИ, либо такие соглашения находились в стадии заключения.
Как пояснили в Казначействе, цель такого соглашения – обеспечить прозрачность процесса реализации имущества и обеспечить прослеживаемость поступлений соответствующих неналоговых доходов, поступающих от реализации такого имущества. Заключение соглашения не ограничивает регионы в возможности заключения договоров на реализацию имущества в том числе в бумажной форме.
Как рассказала заместитель руководителя Федерального казначейства Анны Катамадзе, на май было подписано более трех десятков соглашений с регионами, при этом ряд субъектов РФ находился в стадии консультации с ведомством. В подавляющем меньшинстве регионы, которые пока не готовы переходить на электронные сделки по имуществу.
– Напомню, что действующей нормативно-правовой базой РФ в ряде случаев предусмотрена обязательность электронной сделки. Даны все поручения правительства, в том числе есть поручение Президента, связанное с имущественным комплексом и цифровизацией всех отношений в нем. Эти документы прямо отсылают нас к необходимости установления требований к подписанию электронных сделок в ГИС в случае продажи или реализации имущественного комплекса (в том числе конфискат и аренда).
По словам Анны Катамадзе, когда сложится устойчивая правоприменительная практика, Казначейство «отпустит» ситуацию, ручной контроль за работой системы не потребуется.
Как заключаются электронные сделки? Как подписываются электронные акты в ГИС ТОРГИ, как формируются начисления при реализации госимущества, и какие дополнительные сервисы существуют?
О том, как работают ГИС ТОРГИ на конкретных примерах рассказал Александр Пудов, заместитель руководителя Межрегионального контрактного управления Федерального казначейства:
– ГИС ТОРГИ – это новая импортозамещенная платформа, с нуля созданная Казначейством. Ведомство стало оператором платформы в 2021 году. В настоящий момент в нее переведены все виды торгов по реализации как государственного, так и иного имущества. Также осуществлена полная интеграция с 8 электронными площадками. Таким образом, разместив единожды извещение о проведении торгов на ГИС ТОРГИ, заявитель знает, что оно автоматически попадает на эти площадки, и не требуется совершать повторные действия по размещению (как это было ранее).
Важный нюанс: осуществлена официальная регистрация всех организаторов торгов в РФ. Зарегистрировано более 28 тысяч таких организаторов. Также в системе осуществляется единая регистрация всех участников. Это означает, что любые потенциальные участники торгов, единожды регистрируя торги в ГИС, получают автоматическую регистрацию и на восьми электронных торговых площадках (без необходимости проведения каких-либо дополнительных проверок и предоставления каких-либо документов). Проверка сведений об участниках проводится по всем имеющимся государственным базам данных сразу при однократной регистрации в ГИС ТОРГИ. Верификация проводится по учетной записи участника в Госуслугах.
Немаловажный дополнительный сервис, созданный для упрощения работы в системе – это электронные машиночитаемые доверенности. Ни у организаторов торгов, ни у участников, в случае наделения своих представителей полномочиями по представлению интересов теперь нет нужды в услугах нотариуса или каких-то дополнительных приказах.
– Реализованный в ГИС ТОРГИ сервис по выдаче машиночитаемых доверенностей является абсолютно легитимным, выдаваемая доверенность является правомерной. Совершать какие-то дополнительные действия для подтверждения полномочий (как от имени организатора торгов, так и от имени участника) больше не нужно, – пояснил Александр Пудов. – Так как мы финансовый орган, мы не останавливались только на процедурной части имущественных торгов. Мы, конечно же, оцифровали и сами сделки, предоставив возможность заключать договоры по реализации в электронной форме. Создан сервис по подписанию актов приема-передачи имущества. Также был сформирован сервис по возможности формирования начислений для оплаты договоров, а также возможности оплаты таких договоров приобретателями имущества.
ГИС ТОРГИ обладают и другими бонусами: такими как аналитика и статистика по всем видам торгов в разрезах по отдельным видам торгуемого имущества а также по местонахождению такого имущества. Что достаточно удобно.
Почему преимущественная электронная форма заключения договора в ГИС ТОРГИ лучше?
- При заключении договора в бумажном виде невозможно обеспечить полное соответствие такого договора условиям и результатам проведенных торгов. (Возможны ошибки исполнителей с негативными последствиями. Можно ошибиться с предметом, с ценой). Для сравнения, в ГИС ТОРГИ такие сведения берутся автоматически, а сам договор подписывается электронной цифровой подписью сторон.
- Сам электронный договор может быть заключен вне зависимости от места нахождения как продавца, так и контрагента.
- Нет необходимости проверять контрагента, поскольку при заключении договора ГИС ТОРГИ подтягивает актуализированные сведения как о продавце имущества, так и о покупателе.
- Есть возможность задействовать дополнительные удобные сервисы.
Как происходит формирование начислений?
– Это новый сервис, который был относительно недавно открыт в ГИС ТОРГИ. По любому заключенному в гисе договору мы предоставляем возможность сформировать начисление для оплаты этого договора. Оно формируется во взаимодействии с ГИС ГМП, после чего автоматически попадает в личный кабинет приобретателя имущества. Он получает возможность оплатить данное начисление с помощью реализованных в ГИС ТОРГИ сервисов оплаты (достаточно нажать одну кнопку), либо с помощью УИН для оплаты через онлайн-банк или очной явкой в банк.
При формировании начислений автоматически учитываются все платежи (в том числе арендные в периодах, которые будут формироваться на основании заключенного договора ежеквартально или ежемесячно, в зависимости от условий договора).
– Наши предоставленные сервисы удобны как стороне, заключившей договор от субъекта РФ, так и физическим и юридическим лицам, которые являются покупателями/арендаторами государственного и муниципального имущества. Но система создается не только для удобства. В первую очередь, это делается для учета неналоговых доходов, – подчеркнул Александр Пудов.
При планировании своей финансовой деятельности любой субъект опирается на свой бюджет. Немаловажной частью использования этих средств является планирование их поступлений. Заключая договор и формируя начисление, можно с помощью сервисов ГИС ТОРГИ прогнозировать объем денежных средств, которые предположительно поступят в бюджет субъекта от реализации имущества. Это существенно облегчает планирование расходной части в целом.
В ряде субъектов РФ, по данным Казначейства, давно ведется такая работа (специально для этого созданы региональные информационные системы), в других субъектах эта сфера не систематизирована, и они отстают от тренда. «ГИС ТОРГИ как система федерального уровня призвана упорядочить бюджетный процесс в этой отрасли абсолютно для всех правообладателей.
ГИС Торги – это не просто «информационная доска» о продаже имущества, а целая экосистема, которая позволяет эффективно управлять заключенными договорами по реализации имущества. Федеральное казначейство призывает всех к активному участию над ее развитием и совершенствованием. Поэтому на постоянной основе со всеми пользователями действует обратная связь. На постоянной основе ежеквартально проводится масштабный ВКС.
Комментариев пока нет