Политика Минпромторга в сфере разработки и внедрения индустриального софта становится более конкретной. Инклюзивная утопия про самоорганизацию бизнеса и разработчиков отступает перед реальными требованиями жизни. Буквально за три года вся логика государственной поддержки была перестроена на подход «от потребности» заказчиков. Проблема в том, что для того, чтобы ее выяснить, приходится тянуть данные из заказчиков, а также выстраивать добровольно-принудительную кооперацию разработчиков цифровых технологий.
Основой и краеугольным камнем государственной политики с недавних пор являются индустриальные центры компетенций (ИЦК), которые формируются либо при отдельно взятых отраслях, либо при отдельно взятых ФОИВах.
Кроме того, появилось несколько подведомственных Минпрому институтов, которые приводят все в науокообразный и поддающийся рыночной оценке вид:
- Цифровые технологии производительности (АНО ЦТП) – организация, которая осуществляет связанную поддержку внедрения цифровых технологий в рамках нацпроекта «Производительность труда». ФГАУ «ФЦПР ИИ» – осуществляет поддержку разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта. В совокупности эти институты позволяют единым фронтом претворять в жизнь программы правительства.
Министерством поставлена планка: достичь цифровой зрелости основных производственных процессов предприятий не менее 90% к 2030 году.
К тому же сроку доля используемого субъектами критической информационной инфраструктуры отечественного софта должна достигнуть 100%.
Нетривиальная задача – это вовлечение крупных компаний в процессы повышения производительности труда. Доля таких участников производственной оптимизации, согласно KPI Минпромторга, должна составить не менее 40%.
Как менялась совокупная доля использования российского ПО в промышленности по шести ключевым курируемым отраслям Минпромторга?
Если в 2021 году доля отечественного софта в промышленности составляла порядка 23%, то к 2024 году этот показатель достиг 60% (в частности, есть хорошие подвижки по инженерному программному обеспечению). Такие данные Минпромторг России получил на основе проведенного опроса предприятий. Министерство регулярно проводит «замеры» цифровой зрелости компаний на основании заполняемых ими анкет.
Иван Кузьменко заместитель директора Департамента цифровых технологий Министерства промышленности и торговли:
– Главная задача ИЦК – соединить отраслевые связки предприятий, вокруг задачи формирования требований к составу инженерного или промышленного софта. Для его разработки и доработки с последующим внедрением. Речь идет о серьезной отраслевой экспертизе, которая позволяет подвести проекты под соответствующее финансирование.
На текущий момент в стране работает 26 индивидуальных центров компетенций. Из них 17 непосредственно находятся в структуре Минпромторга, и 20 находятся в ведении различных ФОИВов.
В рамках первой волны разработки одним только Минпромторгом было инициировано порядка 53 проектов ОЗП на сумму 17,03 млрд рублей. Девять из них уже реализованы.
- ОЗП (особо значимый проект) – проект, направленный на замещение зарубежного ПО российскими решениями.
ОЗП второй волны нацелены на 42 проекта. (Они сверстаны в сентябре 2024 года и переданы в Минфицры с перспективой дальнейшего утверждения на правительственной комиссии) При этом логика и механика их финансирования стала более четкой. Если раньше многие ОЗП отдавались на откуп ФОИВам с непонятной системой отчетности и прослеживания. То теперь подразумевается всего две формы централизованного финансирования, завязанные на Минпромторг:
- Это проекты Минпромторга с грантовым основанием (21,94 млрд рублей).
- Проекты Минпромторга с финансированием за счет собственных средств заказчика (11,52 млрд. рублей).
– Один из наших приоритетов – это развитие систем полного жизненного цикла. В 2024 году нам удалось совместно с ИЦК сформировать Методические рекомендации по установлению единых требований к средствам управления жизненным циклом изделия (PLM-системам), – рассказал Иван Кузьменко.
В разработке PLM проектов принимают участие крупнейшие индустриальные концерны страны всего семь ОЗП проектов под семь технологических китов: Автоваз, ГАЗ, ОАК, Роскосмос, ОДК, Калашников, Техмаш на общую сумму 8,8 млрд рублей.
Важнейшим признаком прогресса на этом пути стало утверждение Перспективной программы стандартизации в сфере управления жизненным циклом (всего более 50 стандартов).
Это без малого стандартизация технических заданий, которой катастрофически не хватает в сфере IT. Если государство продавит свою волю хотя бы в узко-отраслевой нише индустриального ПО, то быть добру. Это станет первым шагом к появлению технических требований к разработке софта для государственных нужд. Этих требований до сих пор не существует, что превращает разработку в источник трудно контролируемых ценовых манипуляций и колоссальных бюджетных потерь. Без типовых ТЗ и внятных требований к разрабатываемым системам невозможно проверить не только их эффективность, но и целесообразность их разработки и внедрения. Не редки случаи натурального административного абсурда, когда на смену уже разработанной и благополучно внедренной системе внезапно приходит бессмысленная и беспощадная разработка и внедрение новой системы или обновление старой, по цене создания новой. Это похоже на ежегодное переукладываение плитки или асфальта в сфере городского благоустройства.
Полагаем, что отнюдь не случайно из второй волны ОЗП исключена как класс такая форма как проекты федеральных органов исполнительной власти. В первой редакции их насчитывалось более сотни. Теперь любое финансирование, а также отчетность и контроль будут происходить через Минпромторг, а не через местные бюджеты.
Еще одним важнейшим шагом, предваряющим появление системы технических требований к промышленному ПО стало создание так называемого Архитектурного комитета. Архитектурный комитет занимается предварительной экспертизой особо значимых проектов ИЦК. Это позволяет разрабатывать программы в единой нотации, обеспечивать единую модель данных. Для того, чтобы решения не повторялись, а поддержка и бюджетные расходы были «в коня».
В планах до 2030 у Минпромторга три фундаментальных сверхзадачи:
- Применение единой методологии технологии полного жизненного цикла.
- Интегрировать ПО российских разработчиков между собой, с возможностью обеспечения интероперабельности обрабатываемых данных.
- Внедрить обязательные требования по использованию российских PLM-решений при производстве высокотехнологичной продукции.
Минпромторгом России запланированы новые формы поддержки отечественных разработчиков.
Так, с 2024 года появится специальная мера, акцентированная не на разработке, а на внедрении. Она подразумевает компенсацию до 50% затрат на внедрение (включая расходы на приобретение лицензий, оборудования, затраты на интеграцию и обучение). Сигнал о том, что такая мера нужна, был получен министерством от многих промышленных предприятий.
Одно из приоритетных направлений – это создание систем автоматизированного проектирования (САПР) для микроэлектроники и электронных модулей в рамках Программы развития электронного машиностроения. Прежде политика Минпромторга в сфере САПР реализовалась точечно, по отдельным существующим заделам и доступным компетенциям российских разработчиков.
Теперь же речь идет о формировании целевого маршрута для всей промышленности: маршрута, который будет помогать проектировать микроэлектронику и телеком-оборудование. Единой проектной платформы ни в России, ни в СССР никогда не было. Все используемые технические средства для проектирования электроники и микроэлектроники сегодня построены исключительно на иностранных решениях.
У Минпромторга уже есть перечень потенциальных и реальных участников процесса, компаний обладающих соответствующими компетенциями и понимание потребностей отрасли. Выстроить такую систему через классические механизмы грантов и субсидий невозможно, поскольку рынок давно и прочно поделен между зарубежными вендорами. Поэтому государство, для начала, решило определить маршруты проектирования, на которых понадобится САПР, всего шесть: цифровой, аналоговый, СВЧ, приборы и технологии, фотошаблоны и маршрут под названием «кристалл/подложка/корпус».
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет