Не дожидаясь окончательного принятия закона, некоторые регионы и крупные ритейлерские сети приступили к продовольственной реформе страны. Именно так можно охарактеризовать идею создания фермерских агрегаторов или фермерских сбытовых кооперативов.
Примечательно, что за основу взята методика единого продовольственного спецсклада, изначально использовавшаяся некоторыми субъектами РФ для проведения экспертизы социально значимых поставок на стадии приемки продукции. В частности, в прошлом году на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» такую перспективную практику презентовали Вологодская и Самарская области. В их случае акцент делался именно на контроле качества поступающих товаров для государственных заказчиков. Регионы участвуют в экономическом эксперименте по внедрению обязательной экспертизы социально значимых поставок, который проводится под эгидой Союза Закупщиков России, ОПОРЫ РОССИИ, Академии Контрактных Отношений.
Однако независимо от узко-отраслевых проблем экспертизы, идея спецсклада оказалась настолько успешной и полезной, что у нее появилось мощное коммерческое продолжение. Концепция ушла в массы, совпала с вектором интенсивного развития агрокомплекса и частного предпринимательства.
Закон, который легализует сервисы по накоплению и доставке фермерской продукции, как и сам термин «фермерская продукция» должны принять во втором чтении со дня на день.
Осенью 2023 года законопроект 492926-8 О внесении изменений в Федеральный закон “О развитии сельского хозяйства” (в части развития инфраструктуры реализации фермерской продукции) получил поддержку Кабмина и прошел первый этап согласования в Государственной Думе.
В Минсельхозе уверены, что агрегаторы будут способствовать развитию малых форм хозяйствования и содействовать реализации фермерских товаров в торговых сетях. – Кроме того, потребители теперь смогут быть уверены в том, что продукция, на упаковке которой указано, что она фермерская, действительно произведена малым агробизнесом, следует из отзыва министерства. Также документ предполагает оказание поддержки таким предпринимателям в сбыте их продукции.
Пока большинство фермеров выходят к покупателю через перекупщиков или социальные ярмарки. Но чтобы попасть на прилавок супермаркетов, или даже локальных городских торговых точек продукция нуждается в более серьезной предпродажной подготовке. Финансовых и кадровых ресурсов на это у малого агробизнеса зачастую физически нет, равно как и возможности поставлять продовольствие достаточно крупными и стабильными партиями, способными заинтересовать заказчика. Совсем другое дело, если сборку продовольственной партии из десятков и сотен транзакций осуществляет уполномоченный орган торговли.
Важно, что в законе будут сформулированы единые требования и правила работы агрегаторов фермерской продукции. По замыслу разработчиков, право устанавливать эти требования останется у Правительства, а порядок заключения соглашений и их формы это прерогатива региональных властей.
В пояснительной записке сообщается, что основным видом деятельности агрегаторов будет закупка такой продукции, ее переработка, хранение и сбыт. Также есть замечательная формулировка «развитие инфраструктуры реализации фермерской продукции» – еще одна неоценимая услуга агрегатора.
Новости с полей говорят о том, что бизнес заждался новой нормативной базы. Крупные игроки начали действовать на опережение. Так, сообщается, что отечественная торговая сеть «Магнит» начала тестировать агрегатор для закупок фермерской продукции на своих прилавках. Также поставки осуществляются в другие розничные сети, а также на предприятия HoReCa и в производственные компании. В частности, первый пилотный проект реализуется компанией в Тульской области. В нем уже участвуют 36 фермеров, которые поставляют молоко и молочные продукты, мясную гастрономию, свежую рыбу и овощи.
«Магнит» заключает с поставщиками из агрокомплекса упрощенные договоры, доставляет фермерскую продукцию собственным транспортом и выставляет ее на специально выделенные полки.
Весной фермерский агрегатор по той же схеме был запущен в Волгограде. В данном случае, партнером торговой сети выступило уже отраслевое объединение сельхозпроизводителей СПСК «Волгоградский агропромышленный союз».
Как рассказывают, в СПСК, фермеры привозят продукцию в распределительный центр, где ее фасуют, маркируют, упаковывают, затем за счет своей же логистики развозят по магазинам, —Одному крестьянину это делать накладно и бессмысленно. Поскольку расходы придется закладывать в стоимость, которая оказывается на порядок выше, чем в случае с агрегатором поставок. Благодаря торгово-логистической кооперации, снимаются лишние финансовые издержки, при этом конечная цена остается конкурентоспособной и приемлемой для покупателя.
Помимо этих бонусов фермерское хозяйство получает от агрегатора посильную консультативную поддержку по разным этапам производства: документация, экспертиза, маркировка, объемы и прогнозирование спроса.
Идея фермерских агрегаторов получает не только коммерческое исполнение. Собственные площадки появляются на уровне регионов.
К примеру, в Липецкой области по итогам 2023 года участниками проекта «Агрегатор» стали более 40 фермерских хозяйств. Их продукция поступает на полки сетевых и розничных магазинов. Причем 18 из них – это получатели соцконтракта. Об этом сообщил губернатор региона Игорь Артамонов. Он напомнил, что в области проект реализуется с ноября прошлого года и уже рекомендован Советом Федерации к внедрению в других регионах страны.
В Ставропольском крае, создание агрегатора для закупок фермерской продукции анонсировали еще в начале 2023 года. Автором идеи выступило министерство экономического развития. Как выразились в ведомстве, принципиальным отличием агрегатора является поддержка фермеров по всей цепочке «от поля до полки».
«Так, предполагается, что продукция от фермеров будет поступать в региональный хаб, где она пройдёт все этапы обработки – мойку, фасовку, упаковку. Затем продукцию будут направлять в ближайший распределительный центр либо напрямую в магазины», – говорится в сообщении министерства.
В марте 2024 года к параду регионов, подхвативших концепцию фермерского агрегатора, присоединилась Московская область.
Владислав Мурашов, заместитель председателя правительства Московской области-министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области:
– По запросу фермерского сообщества мы проводим очную сессию с новым агрегатором фермерской продукции во второй раз. Важно напомнить, что агрегатор сам покупает продукцию у фермера и централизованно поставляет ее в торговые сети. В рамках проекта возможна работа даже с самыми минимальными объемами товаров и к каждому фермерскому продукту компания проработает индивидуальный подход.
Одним из первых субъектов РФ, попытавшихся на системной основе упростить доступ фермеров в крупные торговые сети, задолго до того, как это стало мейнстримом, стала Ярославская область под началом нового губернатора Михаила Евраева. В регионе реализуют программу так называемых «фермерских уголков», которые открываются в торговых центрах.
В коммерческом сегменте организованные сервисы доставки локальной продукции в свои магазины – это не новость. В частности такая функция есть у сети «Вкусвилл». Платформа Food Miles, закупает товары у фермеров для крупных сетей.
Но если раньше все это относилось к сектору «элитного потребления», то теперь выходит в массовый сбыт. Безусловно программа положительно скажется на деловом климате и на качестве продовольственных продуктов в стране. Кроме того, она повысит рентабельность небольших фермерских хозяйств, которые не могут конкурировать с крупными холдингами, зарабатывая на экспорте.
С развитием агрегаторов фермерской продукции с повестки не снимается вопрос обязательной экспертизы. Его решение становится еще более актуальным и попросту неизбежным. Тема экспертизы в закупках на протяжение нескольких лет является лейтмотивом Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», мероприятия которое ежегодно собирает крупнейшую аудиторию профессионалов закупочной отрасли.
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет