Одноименная стратегическая сессия завершает первый день ХХI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», который проходит 13-15 мая в Сколково.
Мероприятие организовано Минпромторгом России, Ассоциацией кластеров, технопарков и ОЭЗ России, Ассоциацией инновационных регионов России.
Офсетные договоры – это пока главная «синица в руке» и «туз в рукаве» из доступных форм адекватного притока инвестиций в промышленный бизнес. Поэтому начнем с них и затронем все остальные.
Стратегическая сессия стала ключевой площадкой для обсуждения перспектив развития института офсетных договоров — эффективного механизма государственно-частного партнерства.
В контексте сверхзадач российской экономки тема долгосрочных контрактов играет исключительно важную и до сих пор недооцененную роль.
Участники сессии суммировали уже имеющийся региональный и корпоративный опыт заключения и исполнения договоров со встречными инвестиционными обязательствами. Придя к выводу, что любая модель долгосрочной контрактации (офсет, СПИК, ГЧП, форвардный контракт) требует огромных организационных усилий и ответственности. В том числе, создание автономного финансового контура обеспечения таких проектов. При этом, в нормативном поле закупок по-прежнему не хватает механизмов и стимулов для долгосрочной контрактации. Из регулирования полностью выпадает сегмент субподрядных отношений. Гражданскому законодательству о закупках не знаком такой термин как «головной заказчик». Он используется лишь в гособоронзаказе. На проблему дефицита регулирования обратил внимание Роман Неуступкин, директор Департамента по работе с ФОИВ и госкомпаниями Роман Неуступкин. По его словам, проблема любых наукоемких проектов, заключается в том, что их окупаемость начинается на длительном цикле. Неуступкин считает, что нужно более эффективно использовать доступные возможности 223 Федерального закона, чтобы закрепить в нем в качестве типового подхода «договор на поставку будущей вещи», с возможностью авансирования под инвестиционные цели.
Важнейшая тема дискуссии – практика синхронизации закупочной политики крупных корпораций с возможностями и потребностями резидентов кластеров. Крупный бизнес в составе кластера или технопарка может выступать ведущей силой: ядром, вокруг которого создаются «сателлиты» компаний.
Сбор потребностей и создание универсальных ТЗ.
Например, на нефтегазовое оборудование, которое уникально для нашей страны и на территории РФ не производится.
Рабочая группа Минпромторга совместно с АНО «Инновационный инжиниринговый центр» и крупнейшими заказчиками этого оборудования по 223-ФЗ выявили потребности в технике и комплектующих. Под этот запрос сформированы технические задания.
Аналогичную работу: по технической оценке и сведению универсальных параметров оборудования проводит электронная площадка Тэк-торг.
По сути, силами площадки реализуется инжиниринговый центр в режиме маркетплейса. Этот уникальный и крайне востребованный опыт был презентован на Форуме выставке ГОСЗАКАЗ.
Представленный меxанизм позволяет вписать НИОКР в экономику одной закупки.
Через механизм так называемого «Отраслевого заказа», предложенный в январе 2026 года первым вице-премьером Денисом Мантуровым. По сути, это долгосрочный контракт жизненного цикла с инвестиционной составляющей
Александр Смекалин директор Ассоциации инновационных регионов России рассказал о возможностях применения практики офсетной контрактации (в том числе о второй итерации развития этого инструмента – межрегиональные офсеты).
Методика договорных отношений со встречными инвестиционными обязательствами требует дальнейшего развития и совершенствования: особенно в контексте промышленной кооперации.
С нормативно-правовой точки зрения более правильно говорить не столько о «заключении», сколько об «организации» офсетного контракта (СПИКа, договора на поставку будущей вещи). Подписание договора со встречными инвестициями – это лишь формальный признак огромной работы, зачастую никак и ничем не регламентированной. Эта работа должна быть не просто легализована и приведена в стандартные формы, а простимулирована правительством. За подписание условного офсета и заказчик, и поставщик (с группой субподрядчиков), и институт развития с внешними инвесторами (при их наличии) должны получать поощрение в виде расчетной (гарантированной) окупаемости.
Также опытом организации офсетных контрактов и контрактов на поставку будущей вещи поделился крупнейший заказчик телеком-оборудования в России ПАО «Ростелеком».
Комментариев пока нет