Своевременная оплата товаров по контрактам – миф или реальность?

Уважаемые читатели! Мы продолжаем отвечать на ваши вопросы.

Вопрос

«Добрый день!

Разъясните, пожалуйста, как заказчик по 44-ФЗ гарантирует своевременную оплату товара по контракту? Зачастую происходят ситуации, когда поставщик поставил дорогостоящее оборудование (за свой счет и аванс не предусмотрен), исполнив, тем самым, свою часть контракта, а Заказчик отвечает «Пока денег нет –  подождите». Что делать в этом случае?»

Ответ эксперта

В соответствии с нормами, регламентируемыми ч. 4 и ч. 5 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ):

«4. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

5. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Таким образом, законодатель, имея целью при формировании условий контракта Заказчиком соблюсти принцип равенства сторон, предусмотренный ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предусматривает ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ ответственность Заказчика, в случае нарушения обязательств по Договору. В том числе обязательств по соблюдению сроков оплаты поставленного товара.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042.

В соответствии с нормами, регламентируемыми ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ):

«13.1. Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупки по которому размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 января 2023 года – не более десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая оформления документа о приемке без использования единой информационной системы, при котором срок оплаты должен составлять не более тридцати дней с даты подписания такого документа, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты».

Таким образом, положениями 44-ФЗ установлены предельные сроки оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, в том числе предельные сроки оплаты заказчиком указанных товаров (работ, услуг) в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией. При этом возможность отсрочки оплаты заказчиком результатов исполненных обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) положениями 44-ФЗ не предусмотрена.

Кроме того, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрены положения, устанавливающие меры административной ответственности в отношении заказчика, в том числе за нарушение порядка заключения, изменения контракта, нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, в соответствии с нормами, регламентируемыми ст. 7.32.5 КоАП РФ

– нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

– повторное нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупки влечет дисквалификацию должностного лица на срок от одного года до двух лет;

Таким образом, положениями 44-ФЗ, предусмотрено достаточное количество мер ответственности заказчика, в том числе направленных на недопущение случаев нарушения срока оплаты товаров (работ, услуг).

В случае, если оплата Заказчиком своевременно не осуществлена, рекомендуем вам вести претензионную работу в отношении Заказчика. Далее, если данные меры не имели действия, обращаться в органы суда и органы прокуратуры.

Автор: Светлана Попова