Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил Минфину ужесточить допуск поставщиков к госзаказу дополнительными требованиями для снижения рисков недобросовестных практик. По мнению бизнес-омбудсмена, проектируемые поправки в закон о госзакупках по ускорению процедуры электронного аукциона могут спровоцировать сговоры на торгах.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов в письме заместителя главы Минфина Алексею Лаврову предложил пересмотреть подготовленные регуляторами поправки в закон о закупках государства (ФЗ-44). Речь идет о корректировке процедуры электронного аукциона для снижения рисков коррупционных схем.
Нормы «оптимизационного пакета» поправок в ФЗ-44 наряду с сокращением способов конкурентных процедур для упрощения контрактации предполагают ускорение процедуры электронного аукциона — через два часа после окончания срока подачи заявок (см. “Ъ” от 1 июня). В Минфине ранее на обращение господина Титова уже указывали, что сговоры возможны и при действующей процедуре, а поправки, напротив, должны исключить возможности для сговора при подаче ценовых предложений.
В аппарате бизнес-омбудсмена, напротив, считают, что поправка может привести к негативным последствиям: срыву заключения контрактов, вымогательствам на рынке и демпингованию со стороны недобросовестных участников. Снизить риски предлагается, ограничив допуск к торгам только для поставщиков, которые не состоят в реестре недобросовестных поставщиков и удовлетворяют ряду требований.
Впрочем, поправки уже предусматривают механизм универсальной предквалификации для контрактов от 20 млн руб., отсутствие дополнительных требований к закупкам ниже заявленной стоимости Минфин объяснял необходимостью участия в них малых компаний без опыта. Требования в виде участия компаний в СРО могут также повлечь коррупционные риски и только усложнят их участие в госзакупках, тогда как правительство рассчитывает на госзаказ как драйвер восстановления экономики.
Напомним, оптимизационный пакет поправок должен был существенно упростить контрактацию, в том числе для ускорения бюджетных расходов по нацпроектам, однако из-за необходимости согласований принятие проекта затянулось уже на год. Предполагается, что законопроект будет рассмотрен в осеннюю сессию Госдумы, однако теперь процесс может затянуться из-за планов Генпрокуратуры присоединиться к совершенствованию закупочного законодательства. Речь идет об участии Университета прокуратуры в анализе правоприменительной практики и о праве вносить предложения по ее совершенствованию.
Комментариев пока нет